Bürgerräte und Nachhaltigkeit

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Danke sehr für die Einladung.

Ich werde meinen kurzen Vortrag um zwei Punkte fokussieren:

• Erstens, können wir eigentlich über Bürgerräte als ein singuläres Phänomenon reden,
• und zweitens, warum ich Zweifeln habe, dass Bürgerräte eine Lösung für die Mengel der Nachhaltigkeit in unserer Gesellschaft sind.

Dann, zuerst, was ist ein Bürgerrät? Wenn, ich Ihnen für eine Definition bitten, werden sie wahrscheinlich antworten, dass Bürgerräte Bürgerbeteiligungsprozesse sind,

• die ihre Teilnehmer nach dem Zufallsprinzip auswählen,
• die diese ‚normaler‘ Bürger*innen für mehrere Termine zusammenbringen,
• um einen respektvollen, freien und fairen Austausch von Perspektiven, informiert von Experten, zu gestalten.

Wir definieren Bürgerräte nach Ihren internen Gestaltungsmerkmale. Aber Forschung von John Boswell, Graham Smith und ich zeigte, dass, obwohl Klima Bürgerräte Interne sehr ähnlich aussehen, der Art und Weise, wie diese Klima-Bürgerräte in die Politik integriert werden, sehr unterschiedlich ist.

Der Form von Integration des Bürgerrats ist sehr wichtig für seine Wirkungen und seine Wirksamkeit. Wir sollen unterschiedliche Erwartungen für ein Bürgerrat haben, der mit einem Volksentschied verbunden ist, als für ein Bürgerrat, der von einem Ministerium umgesetzt werde.

Dafür, aus meiner Sicht, sollen wir nicht eine universelle Frage stellen, wie „was sind die Möglichkeiten und Grenzen von Bürgerräte als Lösung für Problemen der Nachhaltigkeit“. Eher müssen wir immer fragen an spezifischen Formen von Bürgerräte mit spezifischen Integrationsmerkmalen.

Das ist mein erster Punkt, sehr kurz ausgedruckt, aber ich glaube, dass es wichtig ist, um eine präzise Diskussion zu haben.

Ich möchte ein bisschen mehr Zeit nehmen, um meine Zweifeln über der Größe des Beitrags von Bürgerräte zum Problem der Nachhaltigkeit zu erklären.

Bürgerräte sind eine institutionelles design Lösung. Daher müssen wir fragen, ob unseres Nachhaltigkeitsproblem überhaupt eine Wirkung von einem institutionelles-design-Problem ist. Ich glaube die Antwort ist, „meistens nicht“.

Das Nachhaltigkeitsproblem ist überhaupt ein Problem von politischer Ökonomie.

Ein Beispiel:

Um der Zwanzig-Funfzig NetZero Ziel zu erreichen, haben wir alle ein persönliches Carbon-budget von eins bis zwei Tonnen pro Jahre.

Aber aktuell nutzt der Otto-Normal-Verbraucher neun Tonnen. Das meint, wir unseren Konsum ungefähr 5- bis 10-fach reduzieren müssen.

Und wir verbrauchen nicht nur zu viel Kohlenstoff, sondern auch zu viele verschiedene Ressourcen der Erde.

Die Implikation davon ist, um einen nachhaltigen Lebensstil zu finden, brauchen wir eine radikale Änderung. Um das praktisch zu realisieren, muss ein breiter Anteil der Bevölkerung zustimmen.

Das ist das politische Ökonomie Problem von Nachthaltigkeit:  wie können wir uns gemeinsam darauf einigen, den Verbrauch massiv zu reduzieren.

Sind Bürgerräte die Lösung für dieses Problem? Ich glaube, es gibt zwei Gründe, skeptisch zu sein.

Erstmals, verleugnen weitgehend unsere repräsentative Politik und Ökonomie, dass dieses Problem existiert. Beide stehen auf dem Versprechen eines ständig steigenden Verbrauchs.

Was ich an Bürgerräten für vielversprechend halte, ist, dass sie demokratische Räume außerhalb dieses destruktiven Versprechens schaffen können.

Die Teilnehmer berichten oft, dass ihre Teilnahme ihnen die Augen für das Ausmaß des Klimaproblems geöffnet hat (was eine indirekte Anklage gegen unsere Mediensysteme ist).

Darüber hinaus sind die Empfehlungen der Klimabürgerräte in der Regel deutlich radikaler als der politische Status quo.

Dennoch ist es bemerkenswert, dass diese Empfehlungen eine starke Unterstützung für Initiativen zur Verbraucherinformation enthalten, die den Konsum der Menschen nicht wirklich einschränken. Es gibt jedoch keine Empfehlungen für harte Verbrauchsbeschränkungen, wie z. B. Grenzen für den Fleischverzehr oder das Fliegen.

Es ist nicht realistisch zu erwarten, dass die Teilnehmer*innen sich in einer Paar Wochenende völlig von der normativen Ordnung des politischen Alltags lösen, wonach Konsumwachstum ihr Recht und das Zeichen einer guten Regierung ist.

Das ist das erste Problem.

Das zweite Problem ist, dass diese Initiativen, selbst wenn sie sich der notwendigen Radikalität annähern können, ein marginaler Teil unserer demokratischen Institutionen bleiben. Alle Empfehlungen zur Verbrauchsreduzierung müssen in ein Repräsentationssystem zurückfließen, das auf dem Versprechen des Überkonsums beruht.

Bürgerräte werden zu oft als alternativer Weg zu einer guten Politik konzipiert – irgendwie geschützt und unabhängig von den Zwängen, die die Wahlpolitik prägen.

Das kann in gewisse Weise der Fall sein, wenn es um ihre interne Dynamik geht.

Trotz wird dies für ihre Empfehlungen wahrscheinlich nie der Fall sein.

Deshalb müssen wir sorgfältiger und systematischer darüber nachdenken, wie Bürgerräte neuen Druck auf dieses repräsentative System ausüben können.

Dies bringt mich zurück zu meinem ersten Punkt: Um die Möglichkeiten und Grenzen von Bürgerräte für einer Nachhaltigkeitstransformation zu verstehen, müssen wir größerer Aufmerksamkeit auf ihren integrativen Gestaltungsmerkmale fokussieren.

Welche plausiblen Wege können wir vorhersehen, damit die Bürgerräte die Politik transformieren können? Ich glaube, dass dies eine gute Frage für unsere Diskussion ist. Weil ohne das, haben wir nur magisches Denken.